渝建〔2022〕22號
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）文件要求，結(jié)合我市工程質(zhì)量檢測信用管理工作實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建委組織修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年7月22日
重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
質(zhì)量檢測信用管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）和檢測從業(yè)人員（以下簡稱人員）的信用管理。
本辦法所稱人員包括檢測機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（包括單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人）及經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)、通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核并從事檢測工作的檢測人員。
第三條 本辦法所稱信用管理，是指對機(jī)構(gòu)和人員的信用信息進(jìn)行釆集、認(rèn)定、量化記分、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理。
本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信息是指注冊登記信息。機(jī)構(gòu)基本信息包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)認(rèn)定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；人員基本信息包括人員姓名、身份證號碼、崗位證書編號等。
優(yōu)良信用信息是指機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門或群團(tuán)組織表彰獎勵等信息。
不良信用信息是指機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到有關(guān)部門行政處罰、處理等信息。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理工作, 負(fù)責(zé)制定信用管理制度和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)），公開發(fā)布機(jī)構(gòu)和人員信用評價結(jié)果，并指導(dǎo)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測信用管理工作。
區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測行為進(jìn)行監(jiān)督管理，收集、報送和應(yīng)用信用信息。
第二章 信用信息的量化管理
第五條 信用信息通過當(dāng)事人自行申報、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送、司法機(jī)關(guān)抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主動采集、有關(guān)單位或個人舉報等方式獲取。
第六條 信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括：
（一）有關(guān)部門和群團(tuán)組織的表彰文件。
（二）已生效司法裁判文書、行政處罰決定書及行政強(qiáng)制措施/執(zhí)行決定書。
（三）住建部門的通報及處理決定文件。
（四）住建部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改通知書。
（五）機(jī)構(gòu)、人員不良信用信息記錄文書。
（六）其他有關(guān)信用信息的證明材料。
第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng)，不進(jìn)行記分。
不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當(dāng)事人有多個不良信用行為的，分別記分。
第八條 機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個月內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自行申報，并提供有關(guān)佐證材料。
第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在作出行政處罰或行政處理2個月內(nèi)，通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會報送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。
第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及時進(jìn)行采集。
第十一條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位或個人發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報，經(jīng)查實(shí)后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。
第十二條 不良行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，可以不予記分。
第三章 信用信息的核定和公開程序
第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行管理：
（一）審核。對采集的信用信息，在20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。
（二）公示。對通過審核的信用信息通過信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日。
（三）發(fā)布。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開發(fā)布。
第十四條 公示期內(nèi)，任何單位或個人均可提出異議，但應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。
公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核查后作出處理意見。
第十五條 除原認(rèn)定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 信用信息的公開期限為：
（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長期公開；
（二）不良信用信息公開期限為1年，法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
公開期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺保存。
第四章 信用評價結(jié)果應(yīng)用
第十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)建立重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單（以下簡稱紅名單）、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對象名單（以下簡稱黑名單）， 推動實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。
第十八條 機(jī)構(gòu)和人員記分有效期為1年，自記分信息進(jìn)入信用系統(tǒng)記錄起滾動計(jì)算。
在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為0分的機(jī)構(gòu)和人員，列入紅名單。
在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為1—8分的機(jī)構(gòu)和人員，列入普通名單。
在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為9—11分，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計(jì)記分結(jié)果為12分及以上的機(jī)構(gòu)和人員，列入黑名單。
第十九條 依照本辦法規(guī)定，機(jī)構(gòu)被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的，應(yīng)將機(jī)構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人納入不良信用信息記分。
第二十條 依據(jù)法律法規(guī)，對列入紅名單的機(jī)構(gòu)和人員采取以下激勵措施：
（一）在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，減少檢查頻次。
（二）優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。
（三）優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對象。
（四）依法可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的前提下，鼓勵項(xiàng)目法人采取競爭性比選、公開比價、隨機(jī)抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機(jī)構(gòu)。
第二十一條 依據(jù)法律法規(guī)，對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機(jī)構(gòu)和人員采取以下措施：
（一）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對象。
（二）限制各類評優(yōu)評先資格。
（三）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對象。
（四）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的人員，限制其1年內(nèi)參加崗位證書新申請及增項(xiàng)考核。
（五）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機(jī)構(gòu)，限制其6個月內(nèi)申請新增場所、資質(zhì)增項(xiàng)及增參數(shù)。
第二十二條 對于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記12分）的人員，注銷崗位證書，3年內(nèi)不得重新申請，并限制其3年內(nèi)擔(dān)任機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；對于故意違法違規(guī)或不良行為情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以禁止其終身從事檢測行業(yè)工作。對于有特別嚴(yán)重不良行為（一次性記12分）的機(jī)構(gòu)，禁止新承接檢測業(yè)務(wù)，不予資質(zhì)延續(xù)，并抄送市市場監(jiān)管局和市公共資源交易監(jiān)管局。
對于累計(jì)12分及以上的人員，限制其6個月內(nèi)從事檢測活動及擔(dān)任機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，限制期內(nèi)檢測人員應(yīng)重新接受培訓(xùn)和考核；對于累計(jì)12分及以上的機(jī)構(gòu)，限制其6個月內(nèi)新承接檢測業(yè)務(wù)，限制其12個月內(nèi)申請新增場所、資質(zhì)增項(xiàng)及增參數(shù)，限制期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行整改。機(jī)構(gòu)和人員限制期滿后，考核、整改合格的，由黑名單轉(zhuǎn)入普通名單。轉(zhuǎn)入普通名單后1年內(nèi)未被記分的，由普通名單轉(zhuǎn)入紅名單；1年內(nèi)再次被記分（1-11分）的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
對于記分12分及以上的機(jī)構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人，機(jī)構(gòu)應(yīng)于1個月內(nèi)更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續(xù)期間，原相應(yīng)人員應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如逾期未完成變更的，暫停該機(jī)構(gòu)從事檢測活動。
第二十三條 鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會將信用評價結(jié)果應(yīng)用于會員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推動行業(yè)信用建設(shè)。
第二十四條 紅名單、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 機(jī)構(gòu)和人員在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對提供虛假信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將責(zé)令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。
第二十六條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對收集、報送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對未按本辦法要求收集、報送有關(guān)信息的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將責(zé)令其整改并予以通報批評。
第二十七條 工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，將移送相關(guān)部門依法處理。
（一） 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（二） 擅自修改、增刪信用信息的；
（三） 利用信用信息非法牟利的；
（四） 法律法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》（渝建〔2020〕53號）同時廢止。
附件：1.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標(biāo)準(zhǔn).docx
2.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn).docx
3. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn).docx
